特朗普当选后,2016年这篇神预测文章说的,今天都应验了

波谲云诡的中美关系,意外地把中国人民大学国家发展与战略研究院的研究员杨其静从书斋里带到了公众眼前。

杨其静于2016年11月发表的《特朗普当选,中国面临巨大挑战》,“精准预测”了特朗普上台以来的国际局势,成了近期网上受到热议的文章。现摘登如下。

来源:公众号|人大国发院

美国时间2016年11月8日,政治素人、亿万富翁唐纳德·J.特朗普(Donald J. Trump)“出人意料”地击败被各种主流民调看好的前国务卿希拉里,当选第45任美国总统。虽然他的当选在美国国内引起前所未有的抗议浪潮和盟国的无比担心,但却被不少中国人视为中国崛起的一个战略机遇——商人特朗普可能会采取孤立主义政策并将主要精力集中在美国国内经济发展上,从而使中美之间可能通过商业性质的谈判来达到合作共赢的局面。然而,这很可能是一种过于乐观且非常危险的战略误判。

特朗普当选后,2016年这篇神预测文章说的,今天都应验了

绘画:何海川

一、“使美国再次强大”与“美国优先”的真实含义

在整个竞选过程中,“使美国再次强大”(Make America Great Again, MAGA)和“美国优先”(America First)无疑是特朗普最重要的两个竞选口号。毫不夸张地讲,正是这两个竞选口号才使得这个被奥巴马总统称为“最不够格”的总统候选人特朗普最终赢得了大选。

(一)“使美国再次强大”——矛头直指中国!

尽管世人皆知美国仍然是当今世界唯一的超级大国,具有超强的经济科技军事实力,但是为什么特朗普却大声疾呼“使美国再次强大”并成为其竞选活动中绝对第一重要的口号呢?答案就隐藏在下面的三个问题之中。

第一,什么让特朗普认为美国不再是最强大国家?

首先需指出的是,“Make America Great Again”更准确的含义应该是“Make America Greatest Again”,即“使美国再次最强大”,因为特朗普坚信美国是世界上最强大的国家。然而,令特朗普忧心忡忡的是美国正在失去昔日荣光——国内基础设施破败,制造业及其附属服务业工作机会大量流失,以至于“在过去7年,有超过1400万美国人离开劳动力市场,劳动参与度是自20世纪70年代以来的最低水平;每5个家庭之中就有一个家庭没有一个家庭成员获得就业机会;小时工资和周薪甚至低于1973年”。特朗普强烈地意识到美国正面临着失去世界最强国家地位的危险,因此呼吁“美国人民团结一致为一个目标奋斗就能够恢复这一地位而使美国继续作为自由、力量和繁荣的世界灯塔”。

第二,什么原因导致了美国不再强大呢?

在特朗普看来,美国之所以变得不再那么强大主要是源于克林顿总统以来历届政府的一系列错误政策,其中最重要的三个是:

(1)美国在北美自由贸易协定(NAFTA)、中国参入WTO等国际贸易谈判中让步太多,未能充分保护本国制造业,以至于“自由贸易”导致美国制造业空心化;

(2)放任以墨西哥人为主的大量非法移民(估计实际数量在1800-2000万)进入美国,争夺了美国人的就业机会并拉低了美国人的工资水平;

(3)在世界,尤其是伊斯兰世界推广“民主”意识形态而错误地发动了多次消耗巨大的战争,并为盟国承担了太多国防支出,从而导致国内基础设施和民生工程投资不足。

第三,到底是哪些国家导致了美国不再强大呢?

这个导致美国经济最受伤而变得不那么强大的国家就是中国!

正是中国吸走了美国的制造业资本而把美国从第一制造业大国的地位上挤了下去。更重要的是,中国体量巨大,经济科技军事等方面的发展势头很猛,最有可能在经济总量和综合国力上赶超美国而使美国变得不再是“最强大的国家”。

(二)“美国优先”——特朗普执政的最基本哲学

在特朗普整个竞选活动中,“美国优先”(America First)是与“使美国再次强大”同等重要的。事实上,对于即将上任的特朗普政府来说,这一口号更加重要,因为这是其最基本的执政哲学。虽然这被美国精英阶层和国际盟友广泛诟病为美国“孤立主义”的回潮而引发巨大担忧,但却在美国普通选民中产生了强烈共鸣。因为特朗普的“美国优先”可能更应该被解读为:美国首先应该以是否符合美国经济利益而不是意识形态理想作为判断敌友和指导政策制定的首要标准。

可对于其他国家,尤其是中国却很可能意味着前所未有的挑战。正如前面所言,“使美国再次强大”的潜台词是“中国经济,尤其是制造业发展才使得美国不再最强大”,因此明年1月20日特朗普正式执政之后,必然将比以往任何一届美国政府都更加专注于采取各种措施对中国经济,尤其是制造业实施打击。

二 、特朗普:一个超级挑战者

国内很多著名学者非常乐观地认为,虽然特朗普上台之后一段时间内中美之间可能会面临一些波折,但最终会向中国妥协,因为这是自1981年里根总统以来的历史经验。然而,我们必须充分地认识到,至少与里根之后的历任美国总统相比,特朗普可能是最足智多谋、作风最彪悍且敢于不按常理出牌的美国总统。对于所有对手来说,特朗普都必将是一个超级挑战者:

第一,极具爱国主义情怀并敢于担当。

第二,非凡的胆识和战略洞察力。

第三,高超的战术技巧和运营能力。

第四,极富挑战精神且意志坚定。

第五,为达目的可不择手段。

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三、特朗普可能对中国形成巨大挑战

我们必须意识到,中美之间的竞争在本质上就是经济实力而非意识形态的竞争;而且,正是中国经济,尤其是制造业的发展使中美经济之间更多地呈现出竞争性,并被特朗普视为美国全球霸主地位的最大威胁。因此,恰恰是特朗普的这种精明的商人性质和对重建美国制造业的渴望和专注,将使中国面临前所未有的挑战。

(一)“对外贸易保护主义+对内新自由主义”对中国的挑战

面对制造业空心化和劳工阶层大量失业的现实,特朗普对美国经济开出的药方可以总结为:对外搞贸易保护主义,对内搞新自由主义。保护主义在历史上正是发达国家之所以能够成长为发达国家的利器,正是里根的新自由主义政策塑造了美国之后几十年的经济辉煌,我们在此仅仅需要指出:对于当前中美两国制造业成本的认知很可能已过时而脱离现实!

我们知道,中国自1997年以来实际工资增长率平均年增长率超过10%,而实际劳动生产率增长率的平均值仅为2.5%左右,甚至近年来已出现停止增长的迹象(见图1)。然而,同时期的美国却出现了另一幅景象,即:虽然劳动工资增长停滞甚至下降,但是制造业的实际劳动生产率增长非常显著(见图2)。与此同时,中国逐年加大了对进口石油天然气的依赖;美国却因页岩气革命而变成了世界上最大的能源生产国,并使得以页岩气为主的美国能源价格大大低于国际市场上传统石油天然气的价格。这些因素共同作用的后果就是:中国制造业相对于美国制造业的成本优势遭到了严重侵蚀!波士顿咨询公司对全球25个主要出口经济体的制造业综合成本的研究成果就充分地说明了这一点(见图2)。

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图1 中国实际平均工资增长率和实际劳动生产率增长率(1991-2014)

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图2 美国劳工的每小时生产率增长、实际小时平均报酬和实际中位数小时报酬(1973-2011)

其他24个主要出口经济体的制造业综合成本已发生了巨大变化。其中,中国制造业综合平均成本指数在2014年已快速上升到 96,与美国相比仅有4个点的优势。

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图3 全球前25个出口经济体制造业成本指数(美国=100)

与上述事实相关的另一事实是:中国的劳动力密集产业已在全球失去竞争优势而正在艰难地进行产业升级;同时,美国的再工业化也绝不可能是发展劳动密集性产业。这意味着,中美之间的经济关系正在或者已经从之前的产业互补关系转变为产业竞争关系。

当我们认识到上述事实之后,中国也许就不太可能再对特朗普的经济政策嗤之以鼻了。

1、几乎可以肯定特朗普将会对中国采取多种贸易保护措施。特朗普不仅在竞选过程中反复宣称将对中国产品征收高达45%的高额关税,并在10月22日发表葛底斯堡演说时明确宣布“将中国列为汇率操纵国”列为《特朗普与美国选民的契约》的重要内容。

2、也许更重要的是,特朗普在美国国内推行减税和放松管制的新自由主义措施将对中国制造业形成更加巨大的挑战,何况这些措施还不违反任何国际贸易协定

(二)地缘政治的巨大挑战

很多人将特朗普的当选解读为孤立主义在美国的重新兴起,从而会减少对中国地缘政治上的围堵。然而,可能大家很快就会意识到这是一种不切实际的幻想。轻意识形态而重经济利益的特朗普很有可能对中国单刀直入,在地缘政治上对中国形成前所未有的挑战,比如:

1、美国很可能与俄罗斯迅速和好。

2、军事上“重返亚洲”只会加强而不会弱化。

四、总结

亿万富翁唐纳德·J.特朗普以“使美国再次强大”和“美国优先”为口号而当选美国第45任总统。他不仅视中国为美国最大的竞争对手,而且明确地将竞争聚焦于制造业的争夺。为了打击中国的制造业,促使制造业资本从中国回流到美国,特朗普很可能在经济政策上搞两手抓,即一手强化对中国的贸易保护主义政策,另一手在美国国内大力推行减税去管制的新自由主义政策。与此同时,为了恶化中国的外部环境和制造不稳定因素,美国很可能与俄罗斯和解,进一步强化亚太地区的军事部署,深化与周边国家的联盟关系,甚至更加大胆地对中国进行军事挑衅。考虑到近年来中国在制造业领域相对于美国的成本优势已基本消失,因此特朗普政府真的有可能对中国形成前所未有的巨大挑战。对此,中国必须尽快研究应对措施!

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